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本報訊(記者林艷) 昨日,本市召開第五場“聚集改革情系民生”形勢政策報告會,市政府副秘書長周立雲作“破解大城市病”報告。在人口調控方面,周立雲強調,未來將從優化人口結構方面突破,而非限制外地人進京,“人口調控與限制外地人進京是兩個概念。北京還是缺人才,將來還會加強人才服務工作。”

  “北京13年間人口增加瞭751.2萬,昌平地區還出現瞭嚴重的外來人口倒掛問題……”市政府副秘書長周立雲在昨日的報告會上提出,雖然北京在人口調控上下瞭很大力氣,沒有繼續惡化,但也並未大幅好轉,而人口多導致需求旺盛,這個需求一旦超出北京的承受能力,就會產生交通擁堵、環境污染、住房困難等各種問題。

  周立雲分析說,“大城市病”表面上看是人口過多造成的,實際從深層次看是城市功能太多帶來的,因為北京不僅作為政治文化中心,還承擔著科教、醫療中心等各式各樣的功能,“政府文件裡對北京有很多提法,如世界文化中心城市、金融中心城市、物流中心城市等等,有20多個中心城市的提法。”因此,他認為,治理“城市病”必須轉變城市發展模式、調整產業結構,解決中心城區優質資源過於集中等問題。

  此外,未來區域協同發展也是北京城市功能疏解、控制人口的根本出路。“講一個數據,2013年北京有40%以上的外來常住人口來自津、冀、魯、晉、蒙等周邊城市,其中來自河北的就占到瞭23.7%。大傢想想,如果河北發展水平和北京相當,城鎮發展水平、就業機會都挺好,肯定可以有效減輕北京人口相關發展積聚的要素。”

  “控制人口將對外地人進京做何種限制?”針對這一疑問,周立雲表示,調控人口與限制外地人來京就業,是兩個概念,“人口調控還是圍繞城市可持續發展,解決目前表現出來的各種城市病,會在優化人口結構方面有一些動作。北京還是缺少人才,將來在人才服務工作方面還是會加強。而且產業結構優化調整好瞭,京津冀協同發展更好瞭,來北京就業的外地人口也可能會得到更好機會。”

  針對在“大城市病”治理中,經濟下行問題如何解決,周立雲以“彎道超車難”打比方,他認為在調整經濟結構,解決城市病發展的過程中,可能面臨到的經濟增長減速問題在所難免,但二者關系也不盡然,“解決城市病的過程,實際也是一個解決內需的過程,最終的結果是為經濟增長贏得更大的發展空間;而且在治理過程中,也能夠培育新的經濟增長點,如環保產業等。”

(原標題:“調控人口與限制外地人是兩個概念”)



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